您当前所在位置:首页 > 政务公开 > 法规文件 > 政策解读

关于《浦江县全面推进农业水价综合改革指导意见》的情况说明

来源:浦江县府办 发布时间:2019-08-21

 一、背景

2016年我县被省列为农业水价综合改革试点县,5月份通过了全省首批农业水价综合改革试点县的总结评估,并编制完成《浦江县农业水价综合改革实施方案》(初稿)。726日,县政府召集县财政局、发改局(物价)、水务局、农业局、国土局及黄宅镇、浦南街道等部门乡镇(街道)领导就《浦江县农业水价综合改革实施方案》(初稿)进行审查。731日,金华市水利渔业局、发展和改革委员会(物价局)、财政局、农业局在我县联合组织召开了《浦江县农业水价综合改革实施方案》审查会,虞红梅副县长,县发改局(物价局)、财政局、水务局、农业局、乡镇(街道)等单位和特邀专家参加会议,经专家组认真审查和讨论,提出有关修改意见并同意通过《浦江县农业水价综合改革实施方案》。824 日金华市水利渔业局、市财政局、市物价局、市农业局四局联合印发了《浦江县农业水价综合改革实施方案》审查意见的函,在实施方案的基础上制定了《浦江县全面推进农业水价综合改革指导意见》,征求县“农业水价综合改革”工作领导小组重点成员单位意见,并于913-18日在县政府网站上公开征求意见。

二、制定依据

根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔20162号)和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业水价综合改革总体实施方案的通知》(浙政办发〔2017118号)及省水利厅、财政厅、农业厅、国土资源厅、物价局等五部门《关于贯彻落实浙江省农业水价综合改革总体实施方案》(浙水农〔20184)文件精神,结合我县实际,制定本指导意见。

三、主要内容

(一)配套供水计量设施。按照不同灌区、不同灌溉类型,以简便适用为原则,在典型灌区安装42套自动量水设施,在村级主要进水口安装410处简易量水设施,实现全县计量到村,以此满足农业水价综合改革用水管理和计量考核要求。

(二)加强终端用水管理。成立村级终端用水管理组织,鼓励扶持创建农民用水自主管理组织。加强终端组织用水、管水能力,促进节约用水。加强资金使用管理,自觉接受群众监督。

(三)强化用水定额管理。根据最严格水资源管理要求,积极探索建立农业水权制度,科学核定农业用水总量。参照浙江省《农业用水定额标准》(DB33/T769-2016),实行总量控制,不同作物分类设定灌溉用水定额,保障粮食生产足额用水,满足经济作物合理用水需求,控制高耗水、高污染农业用水。

(四)建立农业水价形成机制。末级渠系成本水价由工程设施运行维护费、管护人员费用、用水管理组织运行费用三部分组成,根据《浙江省水利厅关于印发〈县级农业水价综合改革实施方案编制大纲(试行)〉的通知》(浙水农〔20186号)文件要求,结合我县实际,测算亩均用水成本价为:提水灌溉成本水价41/亩;自流灌溉成本水价20/亩;喷滴灌等高效灌溉成本水价51/亩。

(五) 建立农业用水精准补贴、节水奖励和灌溉用水超定额累进加价机制。

在农业水价形成机制的基础上,综合考虑我县财政现状及周边县(市、区)奖补水平,经金华市水利渔业局、金华市财政局、金华市物价局、金华市农业局审核同意,建立与管护水平、节水成效考核相挂钩的农业用水精准补贴、节水奖励和超定额用水累进加价机制。

定额内农业用水水价由“财政+村集体+农户”共同承担,以不增加农民负担为原则,结合我县财力实际情况,测算成本水价缺口由县财政补贴平均10//年,以后根据县财政状况调整补贴标准。

节水奖励按照节水量和综合考核档次,实行分档奖励(3/-8/亩),平均5/亩。其中抛荒、未正常灌溉等非节水因素减少的用水量不列入节水奖励计算范围。

实行超定额用水累进加价机制。超定额分档水价累进加价幅度分为两档,阶梯幅度设定为超定额20%以内(含20%)和20%以上,分别对应水价为成本水价的1.01.5倍。超额水费由村级管理水务员(放水员)承担。

(六)资金保障。农业水价综合改革工作的资金列入每年的财政预算,包括农田水利基础设施的建设维护、计量设施的建设运维、精准补贴(平均10/亩)、节水奖励(平均5/)以及农业水价综合改革工作实施中的宣传培训等资金,并随着改革的推进逐步加大对农业水价综合改革的投入力度。

2018年我县农业水价综合改革工作已全面展开,需投入资金将近500万元,包括《浦江县农业水价综合改革实施方案》编制费87万元(已政府采购)、计量设施建设费用120万元左右、工作实施的宣传培训费20万元左右、 精准补贴160万元、节水奖励80万元(今年省考核我县完成16万亩任务)。

根据我县实际情况,2018年农业水价综合改革所需资金在2018年第二批中央财政水利发展资金中安排141万元、在2018年第二批省级面上水利建设与管理资金中安排340万元、在2018年我县面上水利实施计划资金中安排90万元,共计571万元,用于2018年我县农业水价综合改革工作中农田水利基础设施的建设维护、《浦江县农业水价综合改革实施方案》的编制、计量设施的采购安装、农业水价精准补助、节水奖励和宣传培训等支出。

(七)绩效考核。为确保农业水价综合改革任务有效落实,保证改革成效,由领导小组办公室制定相应的考核办法。重点考核灌区定额管理和节水用水,农田水利设施管理等水平,考核结果纳入县政府对乡镇“五水共治”、粮食安全行政首长责任制、最严格水资源管理等综合考核。

四、适用范围。

全县

五、实施日期

    20181119

六、解读责任

由浦江县水务局负责解读。

解读人:张晓峰,联系电话:0579-84209656